集團公司紀檢監察簡報10期
中 國 節 能
紀檢監察工作簡報
第 10 期
中國節能環保集團公司紀檢監察部
編者按：8月9日，國務院國資委紀委召開加強和改進中央企業紀檢監察組織建設視頻會，總結中央企業紀檢監察組織建設情況，部署下一階段工作。國務院國資委副主任、黨委委員金陽出席會議并作重要講話。現將金陽副主任講話予以轉載，供學習交流。
國資委金陽副主任在加強和改進中央企業
紀檢監察組織建設視頻會議上的講話
今天我們召開這次視頻會議，是按照國資委黨委的部署和王勇同志的要求，進一步學習賀國強同志在貫徹落實《關于加強和改進中央企業和中央金融機構紀檢監察組織建設的若干意見》（以下簡稱《意見》）座談會上的重要講話精神，總結中央企業貫徹落實《意見》和《國資委黨委關于加強和改進中央企業紀檢監察組織建設有關問題的通知》（以下簡稱《通知》）情況，研究部署下一步工作。
下面，我受王勇同志的委托，代表國資委黨委就繼續抓好中央企業紀檢監察組織建設講三點意見：
一、中央企業紀檢監察組織建設取得階段性成效
去年3月，中央紀委、中央組織部、監察部、國資委黨委聯合印發了《意見》，這是第一個專門針對中央企業、中央金融機構加強和改進紀檢監察組織建設的文件，充分體現了黨中央、國務院對中央企業黨風建設和反腐倡廉工作的高度重視。去年5月，中央紀委監察部召開落實《意見》的座談會，賀國強同志出席會議并做了重要講話，中央紀委副書記黃樹賢同志、中央組織部常務副部長沈躍躍同志、國資委原主任李榮融同志在會上做了發言。今年3月，賀國強同志在中央紀委關于貫徹落實《意見》的情況報告上，做出重要批示，要求今年再扎實抓一年，力求使文件得到全面貫徹落實。國資委黨委和王勇同志對這項工作非常重視，多次研究部署。今年6月，國資委黨委印發了《通知》，要求各中央企業黨委、黨組必須高度重視，認真抓好落實。一年多來，中央企業認真落實《意見》和《通知》，紀檢監察組織建設取得了明顯的階段性成效。
一是領導重視。各中央企業黨政主要領導把紀檢監察組織建設作為一項重要的政治任務，列入重要議事日程，親自研究部署，親自審定方案，認真抓好落實。如航天科工、中糧集團、中國中化、中國節能、中國建材等企業黨政主要領導專門召開會議，研究加強紀檢監察組織建設工作，積極支持紀檢監察部門健全機構、增加編制、完善機制，為企業全面貫徹落實《意見》和《通知》奠定了堅實的基礎。
二是班子建設得到加強。目前，117戶中央企業的總部，均設置了紀委或紀檢組，共配備紀委書記或紀檢組長10174人，占96%。紀委書記、紀檢組長在黨委內的分工和排序基本符合要求，大多數企業配備了紀委委員或紀檢組組員，由企業紀檢監察部門和其他相關部門負責人組成，多數監察機構正職兼任紀檢機構的副職。
三是組織機構不斷健全。截止今年5月，中央企業系統紀檢監察機構由文件出臺前的9642個和7184個增加到10614個和8116個，分別增加了10%和13%。
四是體制機制進一步完善。各中央企業在黨委、黨組領導下，通過雙向進入、交叉任職、強化領導關系、參加或列席有關會議、建立協調機構或聯席會議等制度，完善領導體制和工作機制，紀檢監察監督作用進一步體現。
五是隊伍建設成效明顯。截止今年5月，中央企業總部的紀檢監察人員編制從文件出臺前的984名增加到1198名，增加了22%。全系統紀檢監察人員編制從文件出臺前的25635名，增加到29837名，增加了16%。大多數企業進一步規范紀檢監察機構選人標準，嚴格進入條件，不斷完善紀檢監察工作人員考核評價辦法，加大教育培訓和交流任職的力度，紀檢監察工作人員的素質進一步提高。如中國石化選拔89名有經營管理工作經歷的領導人員擔任紀委書記，41名紀檢監察人員轉任或者提任行政領導職務，在系統內引起較好的反響。
一年多的實踐充分證明，各中央企業對貫徹落實《意見》和《通知》是高度重視和認真負責的。中央企業紀檢監察組織建設取得了階段性成效。在肯定成績的同時，我們也要看到還存在著不足和差距，也有少數企業重視不夠。中央紀委分解的15個重點項目還未得到很好的落實，在機構設置、工作機制、編制配備、領導班子和隊伍建設等方面，與《意見》和《通知》的要求還有一定距離。我們要按照賀國強同志批示精神和國資委黨委的工作要求，結合本企業的實際，進一步加大工作力度，加強組織領導，扎扎實實地抓好兩個文件的落實，力求使《意見》和《通知》得到全面貫徹執行。
二、采取有效措施抓好中央企業紀檢監察組織建設
《意見》和《通知》對加強和改進中央企業紀檢監察組織建設已經做了明確、具體的規定，目前關鍵是在前期工作的基礎上，進一步提高認識、采取措施、狠抓工作的落實。
第一，進一步提高認識，增強政治意識。加強和改進紀檢監察組織建設是加強和改進黨對中央企業領導的重要舉措，是深入推進中央企業黨風建設和反腐倡廉工作的現實需要，是中央企業改革發展、做強做優、培育世界一流的重要保證。胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上，要求全黨必須警鐘長鳴，充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性，把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置，以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的舉措推進懲治和預防腐敗體系建設，堅定不移地把反腐敗斗爭進行到底，這為我們做好包括紀檢監察組織建設在內的反腐倡廉各項工作指明了方向。賀國強同志對貫徹落實《意見》工作，多次、多處做出重要指示和批示，要求不斷提高中央企業紀檢監察組織建設的水平。張德江同志在不久前會見中央企業“一先兩優”代表時強調，要堅持黨對國有企業的領導，強化黨內監督，加強黨的建設，使國有企業特別是中央企業真正成為一支特別能戰斗的隊伍。王勇同志要求我們認真抓好《意見》的貫徹落實，全面推進中央企業反腐倡廉建設。我們各中央企業要認真學習、深刻領會各級領導同志的重要講話精神，充分認識加強和改進中央企業紀檢監察組織建設的重大意義，切實增強政治意識和責任意識，努力探索社會主義市場經濟體制條件下，符合我們中國國情和我們中央企業實際的大紀檢工作格局，為加強反腐倡廉建設，強化黨內監督，促進中央企業持續健康發展，提供有力保障。
第二，突出工作重點，逐項抓好落實。中央紀委將中央企業貫徹落實《意見》提出的工作任務，分解成15個重點項目，要求各單位逐項抓好落實，并定期報告落實的情況。這15個項目涵蓋了《意見》提出的健全紀檢監察組織、完善相關體制機制、加強領導班子和隊伍建設等方面的一系列政策規定。結合中央企業的實際，國資委黨委在《通知》中進一步對加強和改進中央企業紀檢監察組織建設的8個問題提出了具體的要求。中央企業在全面抓好上述任務的落實中，要注意突出四方面的重點：
1、在機構設置方面，中央企業及下屬單位都要按規定設置紀檢機構，切實做到有黨委的設立紀委，有黨組的設立紀檢組，符合條件的單獨設置監察機構。
2、在工作機制方面，重點落實好企業紀檢監察機構加強組織協調，建立監督工作協調性機構或聯席會議制度，形成監督合力。
3、在編制配備方面，要按照文件規定的比例和要求配備紀檢監察人員，切實解決編制偏少、不適應工作需要的問題。
4、在領導班子和隊伍建設方面，要抓緊配齊配強紀檢監察機構領導班子成員，配備好下屬單位紀檢監察機構人員，解決領導成員力量不強和下屬單位人員較少的問題。此外，不同中央企業要根據自己的實際情況，抓落實的側重點也應有所不同，對前期工作抓得較緊已經取得明顯成效的企業，要注意總結經驗、鞏固成果，把貫徹落實工作引向深入；對前期工作有所進展，但與文件要求還有一定差距的企業要加大力度，全面推進，確保完成文件提出的各項目標要求。
第三，完善工作機制，提高履職能力。貫徹落實《意見》和《通知》，加強紀檢監察組織建設，目的是為了保證紀檢監察機構能夠充分發揮職能作用，深入推進中央企業黨風建設和反腐倡廉工作，促進保障中央企業持續健康發展，做強做優，培育世界一流。在健全機構、落實編制的同時，要著力完善紀檢監察機構履行職責的具體機制，切實履行好《黨章》和法律法規賦予的職能。企業紀檢監察機構要接受同級黨委和上級紀檢監察機構的雙重領導，加強工作報告，檢查考核，實行紀委書記述職述廉等制度，為有效履行職責提供保障。同時，要不斷適應國有資產監督管理體制改革和中央企業改革發展的要求，通過加強教育培訓、強化實踐鍛煉等多種渠道和方式，進一步加強紀檢監察隊伍素質建設，提高紀檢監察機構服務、保障和促進企業科學發展的能力，為做強做優中央企業，確保國有資產保值增值貢獻力量。
第四，結合企業實際，推進改革創新。“十二五”時期，國資監管和中央企業改革發展面臨許多新情況、新問題，企業紀檢監察組織建設只有緊密聯系本企業實際，堅持改革創新，才能跟上形勢發展的步伐。我們要堅持解放思想，大膽探索，及時總結集成在實踐中創造的好做法、好經驗，加強對貫徹落實《意見》和《通知》新情況、新問題的調查研究，以改革的精神、創新的思路、發展的辦法，推進企業紀檢監察組織建設。比如，建立現代企業制度是國有企業改革的方向，我們要積極探索建立健全與現代企業制度相適應的紀檢監察工作體制和機制。再比如，《意見》規定要積極探索實踐加強組織協調、整合監督資源的有效途徑和辦法，一些企業已經在這方面進行了有益的嘗試。比如中國華電，他們探索建立具有企業特色的大紀檢工作格局，充分發揮紀檢監察的監督保障和服務協調作用；神華集團對下屬重要企業實行派駐、直管等管理模式，集中紀檢監察人員的力量，開展專項工作等。我們要進一步開拓思路，把握規律，創造更多、更有效的措施和方法。又比如，紀委書記擔任董事或兼任行政副職以后如何有效履行職責，如何整合和用好現有的紀檢監察工作力量，如何建立健全科學的紀檢監察人員激勵和保障機制等等，都需要我們大家結合企業的實際，不斷地研究、探索和實踐，創造性地開展工作。
三、切實加強對中央企業紀檢監察組織建設的領導
貫徹落實《意見》和《通知》，實現年底前基本落實到位的工作目標，必須切實加強領導。
第一，要落實領導責任。加強和改進紀檢監察組織建設的關鍵在企業的領導班子，這是《意見》明確規定的責任主體。中央企業的領導班子要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實承擔起加強紀檢監察組織建設的領導責任。班子的主要負責同志要積極支持紀檢監察工作和紀檢監察組織建設，帶頭抓好《意見》和《通知》的貫徹落實，做到重要任務親自安排部署、重點工作親自組織協調、重大問題親自研究解決，積極為紀檢監察機構開展工作創造條件。紀檢監察機構的主要負責同志，要緊密結合貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話精神和十七屆中紀委六次全會、國務院第四次廉政工作會議以及中央企業反腐倡廉建設工作會議的部署，把落實《意見》和《通知》作為下半年的重點工作，認真研究落實的措施，逐項抓好落實，全面完成今年我們紀檢監察工作的重要任務。按照《意見》的規定，國資委黨委要按照管理權限對中央企業紀檢監察機構的設置、領導班子配備、人員隊伍建設等方面加強領導和指導。
第二，要搞好協調配合。中央企業紀檢監察組織建設需要有關方面相互支持，共同推進。國資委紀委和企業領導人員管理部門要認真履行職責，加強溝通協調，全面了解掌握企業貫徹落實的情況，幫助解決工作中遇到的困難和問題。企業紀檢監察機構和組織人事部門要在企業黨委黨組的領導下制定具體方案，協調解決有關問題，抓好文件貫徹落實。
第三，要加強監督檢查。中央紀委已對檢查《意見》落實情況做出部署。今年的4—7月，中紀委分了三個小組，對22家中央企業進行了走訪調研。8、9月份，擬在京內和京外再分別召開座談會，總結交流經驗，督促指導落實。四季度，國資委黨委要組織對《意見》和《通知》貫徹落實情況的抽查。各中央企業紀檢監察機構也要加強對所屬企業紀檢監察組織建設的檢查、督促和指導，及時了解和掌握工作情況，發現、研究和解決工作中出現的新情況、新問題，力爭完成賀國強同志要求的年底前使文件得到全面貫徹落實的工作目標。
加強紀檢監察組織建設，事關全局，責任重大。讓我們在黨中央、國務院的正確領導下，按照中央紀委監察部和國資委黨委的部署，進一步統一思想認識，大力加強和改進中央企業紀檢監察組織建設，推進中央企業反腐倡廉建設不斷取得新成效，為做強做優中央企業、培育具有國際競爭力的世界一流企業提供有力保障，為服務國家經濟社會發展大局，做出我們中央企業新的更大的貢獻。
報：國務院派駐中國節能環保集團公司監事會，集團領導。
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